Dans un rapport de février 2025 :
Le maintien de la paix sociale constitue depuis plus de deux siècles la priorité de l’action préfectorale, ce qui n’est pas sans conséquences sur les relations avec la profession agricole. Comme l’analyse Luc Rouban, directeur de recherche au CNRS, depuis 1992 et la politique de déconcentration, toutes les responsabilités locales de l’État sont placées sur le préfet, “qui devient, outre ses fonctions traditionnelles de gardien de la sécurité et de l’État, le garant du développement économique, de la paix sociale et même de la réforme administrative”. Globalement, on constate que si l’institution préfectorale n’est que peu sensible à l’urgence environnementale, elle est en revanche très habituée aux négociations directes avec les représentants de l’agriculture productiviste.
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En novembre 2023, le média Politico a d’ailleurs relevé qu’un certain nombre de préfets (Deux-Sèvres, Isère, Vienne, Charente-Maritime) ont été incités financièrement à la mise en œuvre de bassines, via des objectifs dans leurs feuilles de route préfectorales concernant la construction de réserves pour certains (avec des objectifs chiffrés), ou l’avancée des projets de protocoles pour d’autres. Or, les feuilles de route préfectorales fixent des objectifs qui sont autant de critères pour la part variable du complément indemnitaire annuel des préfets, qui peut monter jusqu’à 25 000 euros.
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