असद शासन के अपराधों के लिए न्याय की तलाश में सीरिया को बड़ी चुनौती का सामना करना पड़ रहा है
ऐसा प्रतीत होता है कि सीरिया के 54-वर्षीय असद शासन के पतन से उजागर हुए काले खुलासों की कोई सीमा नहीं है।
जेलें ख़ाली हो गई हैं, जिससे शांतिपूर्ण प्रदर्शनकारियों और सरकार के विरोधी माने जाने वाले अन्य लोगों पर इस्तेमाल किए गए यातना के उपकरण उजागर हो गए हैं। आधिकारिक दस्तावेज़ों के ढेर में हज़ारों बंदियों का रिकॉर्ड है। मुर्दाघरों और सामूहिक कब्रों में दुबले-पतले, टूटे-फूटे शरीर वाले पीड़ितों या कम से कम उनमें से कुछ को रखा जाता है।
कई अन्य अभी भी नहीं मिले हैं।
इन और कई अन्य अत्याचारों के लिए, सीरियाई लोग न्याय चाहते हैं। पिछले महीने राष्ट्रपति बशर अल-असद को अपदस्थ करने वाले विद्रोही गठबंधन ने उन अपराधों के लिए शासन के वरिष्ठ लोगों की तलाश करने और उन पर मुकदमा चलाने की कसम खाई है जिनमें हत्या, गलत तरीके से कैद करना, यातना देना और अपने ही लोगों पर गैस से हमला करना शामिल है।
सीरियाई मानवाधिकार संगठनों और अन्य नागरिक समूहों के नेटवर्क मदनिया के अध्यक्ष अयमान असफ़ारी ने कहा, “अधिकांश सीरियाई कहेंगे कि वे 54 साल के इस अंधेरे युग को समाप्त करने के लिए केवल तभी लक्ष्य हासिल कर सकते हैं जब वे इन लोगों को न्याय के कटघरे में लाएंगे।”
लेकिन यह मानते हुए भी कि नए अधिकारी संदिग्धों का पता लगा सकते हैं, सीरिया जैसे कमजोर, विभाजित और पस्त देश में जवाबदेही हासिल करना कठिन होगा। अन्य अरब देशों के अनुभव, जिनके निरंकुश शासन ध्वस्त हो गए, चुनौतियों की गवाही देते हैं: उनमें से कोई भी देश – न मिस्र, न इराक, न ट्यूनीशिया – पहले के युगों के अपराधों के लिए व्यापक, स्थायी न्याय हासिल करने में सफल रहा।
सीरिया को कुछ विशिष्ट बाधाओं का सामना करना पड़ता है। देश के नए वास्तविक नेता देश के सुन्नी मुस्लिम बहुमत से आते हैं, जबकि अपदस्थ शासन के वरिष्ठ रैंकों पर एक धार्मिक अल्पसंख्यक अलावित्स का वर्चस्व था। इसका मतलब है कि असद-युग के दुर्व्यवहारों के लिए मुकदमा चलाने से सीरिया में सांप्रदायिक तनाव बढ़ने का जोखिम हो सकता है।
न्याय प्रणाली वर्षों तक श्री अल-असद के लिए एक उपकरण से कुछ अधिक थी, जिससे यह व्यापक, जटिल मानवाधिकार उल्लंघनों को संभालने के लिए सुसज्जित नहीं थी। कई हज़ार सीरियाई लोगों को फंसाया जा सकता है, संभवतः उन पर मुकदमा चलाया जा सकता है, जिससे निचले स्तर के अधिकारियों को संभालने के तरीके पर सवाल उठेंगे।
और वर्षों के युद्ध, प्रतिबंधों, भ्रष्टाचार और कुप्रबंधन के बाद, नई सरकार में परिवर्तन के दौरान होने वाले नुकसान की भरपाई करना एक बहुत बड़ा काम है।
10 में से नौ सीरियाई गरीबी में रहते हैं। शहर खंडहर पड़े हैं. घर नष्ट हो गए हैं. हजारों लोगों को वर्षों या दशकों तक अन्यायपूर्ण ढंग से हिरासत में रखा गया। लड़ाई में सैकड़ों हज़ार लोग मारे गए। कई लोग अभी भी लापता हैं.
अंतर्राष्ट्रीय न्याय और जवाबदेही आयोग के नेरमा जेलैसिक ने कहा, सीरियाई लोगों को एक ठोस जवाबदेही प्रक्रिया तैयार करने के लिए समय और कई चर्चाओं की आवश्यकता होगी, जो वर्षों से सीरियाई शासन के आंकड़ों के खिलाफ सबूत इकट्ठा कर रहा है।
उन्होंने कहा, “ये ऐसी चीजें हैं जिनमें समय लगता है और ये कभी भी रातोरात नहीं होती हैं।”
लेकिन सीरिया के नए नेताओं पर पुराने नेताओं को दंडित करना शुरू करने का भारी दबाव है और राजधानी दमिश्क में संक्रमणकालीन अधिकारियों ने ऐसा करने का वादा किया है।
सीरिया के वास्तविक नेता अहमद अल-शरा ने कहा, “हम सीरियाई लोगों पर अत्याचार करने में शामिल अपराधियों, हत्यारों और सुरक्षा और सैन्य अधिकारियों को जवाबदेह ठहराने से पीछे नहीं हटेंगे।” टेलीग्राम पर एक पोस्ट दिसंबर में. उन्होंने कहा कि वे जल्द ही “सीरियाई लोगों की यातना में फंसे” वरिष्ठ अधिकारियों की “सूची नंबर 1” प्रकाशित करेंगे।
ऐसी आकृतियों का पता लगाना असंभव नहीं तो कठिन जरूर होगा। श्री अल-असद को रूस में शरण मिल गई है, जिससे उनके द्वारा छोड़े जाने की संभावना नहीं है। उनके कई शीर्ष सहयोगी पिघल गए हैं, कुछ कथित तौर पर लेबनान या संयुक्त अरब अमीरात में छिपे हुए हैं।
फिर भी, निर्वासित सीरियाई मानवाधिकार समूहों ने एक दशक से भी अधिक समय पहले जमीनी कार्य करना शुरू कर दिया था, अन्य देशों में चलाए गए मुकदमों के लिए सबूत इकट्ठा करना शुरू कर दिया था – और, उन्हें उम्मीद थी कि किसी दिन, अपने देश में भी ऐसा होगा।
लेकिन ऐसे सीरियाई समूहों के साथ काम करने वाले इंटरनेशनल सेंटर फॉर ट्रांजिशनल जस्टिस के कार्यकारी निदेशक फर्नांडो ट्रैवेसी ने चेतावनी दी कि, सीरिया में मुकदमा शुरू करने से पहले, अधिकारियों को पहले एक ऐसा राज्य बनाकर नागरिकों का विश्वास अर्जित करना चाहिए जो उनकी जरूरतों को पूरा करता हो।
ऐसा करने से ट्यूनीशिया जैसे देश के गलत कदमों से बचा जा सकेगा, जहां 2011 की अरब स्प्रिंग क्रांति के बाद के वर्षों में आर्थिक प्रगति की कमी ने कई लोगों को शर्मिंदा और निराश कर दिया था। 2021 तक, ट्यूनीशियाई लोगों ने अपने नवोदित लोकतंत्र को चालू कर दिया था, और एक ऐसे राष्ट्रपति को अपना समर्थन दिया था जो तेजी से सत्तावादी हो गया था। भयभीत सुरक्षा सेवाओं के सदस्यों और शासन के सहयोगियों को न्याय के कटघरे में लाने के प्रयास अब कार्यात्मक रूप से निलंबित कर दिए गए हैं।
श्री ट्रैवेसी ने कहा, “सच्चाई, न्याय और जवाबदेही की कोई भी प्रक्रिया उन संस्थानों से होनी चाहिए जिनकी आबादी के बीच कुछ वैधता और विश्वसनीयता हो, अन्यथा यह समय की बर्बादी है।” उन्होंने कहा, महत्वपूर्ण सेवाएं प्रदान करने से सीरियाई लोगों को सरकार को “दमन का उपकरण नहीं” के रूप में देखने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा; यह मेरी ज़रूरतों का ख्याल रख रहा है।”
संक्रमणकालीन सरकार बुनियादी लेकिन महत्वपूर्ण कदम उठा सकती है जैसे कि वर्षों पहले चले गए शरणार्थियों को नई पहचान प्राप्त करने में मदद करना, युद्ध के दौरान चुराई गई या कब्जा की गई संपत्ति का क्या होना चाहिए, और स्थिर बिजली और बहता पानी प्रदान करना। इसे मानवीय सहायता और आर्थिक सुधार देने की आवश्यकता होगी, हालाँकि यह केवल अन्य देशों की मदद से ही संभव हो सकता है।
और उसे यह सब एक समान तरीके से करना होगा, अन्यथा सीरियाई लोग जवाबदेही प्रयासों को चयनात्मक या राजनीतिक रूप से प्रेरित मान सकते हैं। 2003 में इराक में सद्दाम हुसैन को उखाड़ फेंकने के बाद, संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व वाले कब्जे और बाद की सरकारों ने बिना उचित प्रक्रिया के पूर्व सत्तारूढ़ दल के कनिष्ठ पदाधिकारियों को भी हटा दिया और काली सूची में डाल दिया, जो विश्लेषकों ने कहा नई व्यवस्था में विश्वास कम हुआ।
“अन्य समुदायों के घावों को भरने का एकमात्र तरीका यह सुनिश्चित करना है कि उनका उचित प्रतिनिधित्व हो,” श्री असफ़ारी ने कहा।
सीरियाई अधिकारी संकेत दे रहे हैं कि वे समझते हैं। उन्होंने बार-बार अल्पसंख्यक अधिकारों का सम्मान करने की कसम खाई है और श्री अल-असद की सेना में सेवा करने के लिए मजबूर किए गए सामान्य सैनिकों को माफी देने का वादा किया है। संस्थानों को चालू रखने के लिए अधिकांश सरकारी कर्मचारियों को वहीं रहने की अनुमति दी गई है।
पूर्व अंतर्राष्ट्रीय अभियोजक और वैश्विक न्याय के लिए पूर्व अमेरिकी राजदूत स्टीफन जे. रैप, जिन्होंने एक दशक से अधिक समय से सीरियाई दुर्व्यवहारों पर काम किया है, ने कहा, “किसी भी अभियोजन को एक अच्छी प्रक्रिया होनी चाहिए, अन्यथा यह हिसाब-किताब तय करने जैसा लगेगा।” “और यह समाज में सामंजस्य स्थापित करने और उदाहरण के लिए, इन अपराधों को अंजाम देने वाले माता-पिता के बच्चों के खिलाफ हिसाब बराबर करने के प्रयासों को कम करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।”
एक अतिरिक्त जटिलता में, कुछ दस्तावेज़ जो किसी भी अभियोजन को चलाने के लिए महत्वपूर्ण होंगे, श्री अल-असद के पतन के बाद अराजकता में क्षतिग्रस्त हो गए हैं, शासन की जेलों और खुफिया एजेंसी के अभिलेखागार को तोड़ दिया गया, लूट लिया गया या जला दिया गया, सुश्री जेलासिक ने कहा। अंतर्राष्ट्रीय न्याय और जवाबदेही आयोग।
चूँकि सीरिया युद्धकालीन प्रतिबंधों के अधीन है, उसका समूह और अन्य लोग अदालत में भविष्य में उपयोग के लिए इन कागजात को सुरक्षित रखने की कोशिश कर रहे हैं, वे देश के अधिकांश हिस्सों में काम नहीं कर सकते हैं, जिससे उनके प्रयास और खतरे में पड़ गए हैं।
युद्धकालीन सामूहिक कब्रें और यातना उपकरण श्री अल-असद और उनके पिता हाफ़िज़ द्वारा देखे गए दुर्व्यवहारों के सबसे ज्वलंत सबूत हैं।
लगभग हर सीरियाई व्यक्ति के साथ, किसी न किसी अर्थ में, पूर्व शासन द्वारा अन्याय किया गया है। राजनीतिक बदलावों से गुजर रहे अन्य देशों में न्याय प्रयासों के दिग्गजों का कहना है कि इसलिए गृह युद्ध के दौरान किए गए अपराधों के लिए व्यक्तियों पर मुकदमा चलाना पर्याप्त नहीं है।
श्री रैप ने एक “बड़ी सच्चाई बताने वाली प्रक्रिया” का आह्वान किया जो 2011 से “सीरिया में पिछले 54 वर्षों से चल रही राज्य दमन की व्यवस्था और सीरिया में हत्या की इस मशीनरी” को वास्तव में समझने में मदद कर सके।
एक मॉडल दक्षिण अफ्रीका में रंगभेद के बाद का सत्य और सुलह आयोग हो सकता है, जिसने पीड़ितों और अधिकारों के उल्लंघन के अपराधियों की गवाही सुनी, पीड़ितों को क्षतिपूर्ति की पेशकश की और कुछ मामलों में माफी दी।
सुश्री जेलैसिक ने कहा कि सीरिया को असद शासन की विरासत के साथ व्यापक गणना की आवश्यकता होगी जो “विभाजन में योगदान नहीं देती है, बल्कि यह उपचार में योगदान देती है।”
परीक्षण शुरू होने से पहले, विशेषज्ञों ने कहा, सीरिया को अपनी पुलिस और अदालत प्रणालियों में सुधार करना चाहिए और अधिकारों के उल्लंघन को संभालने के लिए एक कानूनी ढांचा बनाना चाहिए, शायद सबसे गंभीर अपराधों पर मुकदमा चलाने के लिए एक विशेष न्यायाधिकरण बनाना चाहिए। समान रूप से तत्काल प्राथमिकता यह पता लगाना है कि असद शासन द्वारा गिरफ्तार किए जाने के बाद लापता हुए अनुमानित 136,000 लोगों का क्या हुआ और सामूहिक कब्रों में मिले शवों की पहचान करना है।
लेकिन सीरिया पूर्व शासन अधिकारियों पर मुकदमा चलाने के लिए बहुत लंबा इंतजार नहीं कर सकता। धीमी गति से चलने वाला आधिकारिक न्याय क्रोधित लोगों के लिए मामलों को अपने हाथों में लेने की गुंजाइश छोड़ देता है, जिससे हिंसा का चक्र शुरू हो सकता है और सांप्रदायिक विभाजन गहरा हो सकता है। पहले से ही, असद शासन के पक्षधर अल्पसंख्यकों के खिलाफ छिटपुट प्रतिशोध हत्याएं और धमकियां रिपोर्ट की गई हैं।
ट्यूनीशिया की क्रांति के बाद, पूर्व सुरक्षा अधिकारियों के खिलाफ मामले लाने में लंबी देरी से नागरिकों में यह भावना पैदा हो गई कि उनका नया लोकतंत्र दिवालिया हो गया है।
ट्यूनीशियाई वकील लामिया फरहानी, जिन्होंने 2011 में पिछले शासन का विरोध करते हुए अपने भाई की घातक गोलीबारी के लिए लंबे समय से न्याय की मांग की थी, ने कहा कि उनके देश के मोहभंग ने वर्तमान राष्ट्रपति कैस सैयद को अपने लोकतंत्र को खत्म करने की अनुमति दी थी।
उन्होंने कहा, “हमारे पास एक नवोदित लोकतंत्र था जो पहले तूफान में ही विफल हो गया।” “और यह सब इसलिए हुआ क्योंकि कोई वास्तविक मेल-मिलाप नहीं था।”
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