#即時【解讀篇】中共為何跳腳?裴洛西的對中關係小史與美國政壇論辯
報導者 The Reporter 2022-08-02
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美國眾議院議長 #裴洛西 的訪台計畫為何令中國如此憎惡?中國的強烈表態,除了時機點外,一部分也與裴洛西過去30年來對中國的強硬態度有關。
現年82歲的裴洛西與中國共產黨的長年對抗,始自1989年的 #六四 #天安門事件。
在解放軍出動武力鎮壓學生運動後,當時還是國會菜鳥的裴洛西(1987年她47歲時才選上眾議員),不僅大力在國際斡旋,營救天安門學生們逃離中國,在1991年眾議院訪問團參訪北京時,裴洛西更與國會同僚在天安門廣場上公開拉出悼念六四「獻給為中國民主事業犧牲之烈士」的黑旗布條,當場遭到公安短暫控制行動而引發中美外交風波。
2003年,裴洛西當上國會眾議院的民主黨領袖後,對於中國人權問題的針砭更是力道加倍──裴洛西不僅長年與西藏流亡領袖 #達賴喇嘛 會面交流,在2010年的 #劉曉波 諾貝爾和平獎事件與2012年的 #陳光誠 躲入美國大使館事件裡,裴洛西也都積極協助國際營救行動,並公開而強硬地譴責中國整肅維權人士與迫害人權的不義作為。
2019年香港反送中運動開始後,裴洛西不僅高調地邀訪並迎接 #黃之鋒 等人前往美國國會聽證演說,亦大力協助《香港人權及民主法案》與後續對港府各種制裁法案的通過。也因此,香港建制派媒體與中國官媒輿論,稱裴洛西為「港獨同路人」,抹黑她為煽動香港反中情緒的國際黑手之一。
■美國國內如何看待裴洛西訪台行程?
綜合美國主流媒體與政策辯論,多視裴洛西的台灣行程為「敏感時機的不必要冒險」。像是《華盛頓郵報》的編輯台社論就直接主張:「裴洛西是該訪問台灣──但不應該是現在。」
最先曝光裴洛西台灣行計畫的《金融時報》亦以社論批評裴洛西訪問台灣「思慮不周」,認為此舉除了激怒中國採取不理性行動外,並沒有給身為盟友的台灣帶來更實質有效且具體的任何安全保障。
裴洛西的訪台也引發美國國際關係學界的激辯。例如台灣專家 #葛來儀,就與學者共同投書《紐約時報》強調,美國長期對台「戰略模糊」的設定,正因為拜登的一連串失言而淪為「戰略混亂」,「一個火花就可能將這種極不穩定的局勢點燃,引發一場升級為軍事衝突的危機──而裴洛西對台灣的訪問,可能就是這個火花。」
與之意見相對的,則是美國外交關係協會的會長理查.哈斯──在投書《金融時報》的反對意見中,哈斯立場堅決地強調:所謂的第三次台海危機,很明顯是「中國政府一手製造的結果」。
哈斯主張,截至目前為止,台灣政府並沒有任何「具體台獨的事實與跡象」,美國也不厭其煩地反覆重申不支持台灣獨立,但中國對外的軍事威脅與對台施壓從未稍歇,北京對眾議院議長的訪台行程只是反射性的借題發揮,並非裴洛西的訪問實際造成了任何關鍵性的戰略轉向與政治意義。
他進一步指出,「美國應該結束戰略模糊,正面確認美國出手保衛台灣的準備與決心。」他認為美國甚至應該藉此串連台日、與歐洲盟國討論應變計畫,用清楚的紅線嚇阻中國走上俄國入侵烏克蘭的覆轍。
■ 裴洛西為什麼要來台灣?
《華爾街日報》分析認為,當華府對媒體提前洩漏裴洛西訪台計畫後,裴洛西的台灣行程就成為「不得不去的決定」──因為在中國文攻武嚇面前縮手,恐對印太盟邦釋出錯誤訊號,更何況美國國會兩黨大多支持裴洛西應該有自由訪問台灣的權利。
不過,作為美國史上第一位女性國會議長,她在訪台風波的同時,也正面臨自己政治生涯的謝幕考驗──美國即將於11月舉行「期中選舉」,而在當前的通膨與經濟壓力下,民主黨政府選情低迷,能否守住眾議院的多數席次與議長地位還很難說。
除此之外,裴洛西雖然已於2022年1月宣布將繼續參選眾議員連任,但卻可能在黨內「世代交接」的壓力下,於明年1月卸下眾議院議長與黨團領導人的權力。
事實上,裴洛西在黨內的領導地位屢屢遭到年輕世代挑戰,以進步派議員奧卡西奧-科爾特斯為主的黨內新星,就質疑裴洛西「當權過久」,批評她擔任眾議院民主黨領袖近20年,已明顯扼殺新世代議員的換血機會,也不利於民主黨回應社會需求。
因此,在2018年期中選舉後,裴洛西公開承諾「議長連任最多只到2022年」,但到目前為止,裴洛西本人都還沒有正面確認是否會在年底選後兌現「交棒承諾」。
儘管裴洛西的選後展望仍有變數,但在訪台風波中,美國國會兩黨卻也都在中國的威逼之下,重新集結聲援裴洛西代表美國國會的歷史性訪台。同時,美國兩黨目前正在跨黨派協商,極有機會在期中選舉前通過擴大支持台灣國防與軍事援助的《台灣政策法案》(2022 Taiwan Policy Act)。
在此邏輯下,裴洛西的訪台儘管在出發前頗有爭議,但在出發之後仍舊受到美國朝野歸隊支持。而美國應對「裴洛西危機」的戰略回應,也同時是對印太盟邦──特別是對一級軍事盟友日本與韓國的信心預演。(文/張鎮宏)
1/2007年10月17日,美國國會授予達賴喇嘛國會金質勳章,時任美國總統的小布希與裴洛西出席授勳儀式。(攝影 / AFP / TIM SLOAN)
2/2019年9月18日,裴洛西與黃之鋒等人召開記者會,推進香港法案。(攝影/Aurora Samperio/NurPhoto via Getty Images)
3/1991年9月4日,訪問北京的裴洛西在天安門廣場上舉起紀念六四的布條。(攝影/AP Images/達志影像)