विज्ञान और प्रौद्योगिकी पर एक कैबिनेट समिति आज एक रणनीतिक अनिवार्यता है
प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में, इसमें गृह, वित्त, विदेश, रक्षा, इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी, वाणिज्य और शिक्षा मंत्री शामिल होने चाहिए।
इस सूचना युग में, प्रौद्योगिकी राष्ट्रीय शक्ति का एक मूल तत्व, आर्थिक परिवर्तन का प्राथमिक एजेंट और नागरिकों के दैनिक जीवन का एक महत्वपूर्ण पहलू है।
व्यक्तिगत विभागों और राज्यों को अभी भी विकेंद्रीकृत तरीके से अपने डोमेन के तकनीकी पहलुओं को नियंत्रित करने के लिए जिम्मेदार होना चाहिए, जैसा कि वे अब करते हैं।
लेकिन समग्र नीति दिशा निर्धारित करने, मंत्रालयों के बीच समन्वय करने और विभिन्न विज्ञान और प्रौद्योगिकी क्षेत्रों में रणनीतिक योजनाओं की देखरेख के लिए एक उच्च-स्तरीय तंत्र की आवश्यकता है।
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कैबिनेट समिति हमारी सरकारी व्यवस्था में एक उपयुक्त संरचना है।
इसके चार प्रमुख कारण हैं.
पहला, हम एक ऐसे युग में हैं जहां विश्व राजनीति प्रौद्योगिकी द्वारा, प्रौद्योगिकी की और प्रौद्योगिकी के लिए है। जबकि प्रौद्योगिकी पूरे इतिहास में शक्ति का स्रोत रही है, यह आज वैश्विक राजनीति का केंद्र है।
चीन के सेमीकंडक्टर और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई) उद्योग के विकास को दबाने के लिए बिडेन प्रशासन के कदमों ने बाकी दुनिया को प्रभावित किया है। डोनाल्ड ट्रम्प के प्रमुख समर्थक तकनीकी नेता हैं जो अमेरिका और विदेशों में अपने व्यावसायिक हितों को बढ़ावा देने के लिए दृढ़ हैं।
यदि अमेरिका ने अपने तकनीकी उद्योग के हितों को अपने राष्ट्रीय हितों के रूप में अपनाया है, तो चीन दूसरी दिशा से ऐसा कर रहा है। बीजिंग के लिए, उसका तकनीकी उद्योग देश और विदेश में चीन की कम्युनिस्ट पार्टी के हितों को आगे बढ़ाने का एक उपकरण है।
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अकेले भू-राजनीतिक विचार यह सुझाव देते हैं कि भारत इन ज्वारों से निपटने के लिए हमारे रणनीतिक प्रतिष्ठान को अच्छी तरह से सुसज्जित करके उभरती परिस्थितियों का जवाब दे।
दूसरा, भारत को मंत्रिस्तरीय सीमाओं के पार व्यापार-बंद के प्रबंधन के लिए एक बेहतर तरीके की आवश्यकता है।
कुछ साल पहले, रेल मंत्रालय ने पर्यावरण और आधुनिकीकरण लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए ट्रेन नेटवर्क को पूरी तरह से विद्युतीकृत करने का निर्णय लिया था।
फिर भी, ऐसा लक्ष्य रक्षा तैयारियों के साथ असंगत होगा। भारतीय सेना और केंद्रीय अर्धसैनिक बल दोनों ही अपनी सेना को तेजी से तैनाती वाले क्षेत्रों में ले जाने के लिए रेलवे पर निर्भर हैं।
विकेंद्रीकृत, स्व-चालित डीजल लोकोमोटिव ग्रिड-आपूर्ति वाले इलेक्ट्रिक लोकोमोटिव की तुलना में इसके लिए बेहतर हैं।
हमें ऐसी दुविधाओं को हल करने के लिए एक बेहतर तरीके की आवश्यकता है।
आने वाले वर्षों में क्रॉस-डोमेन समन्वय और अधिक महत्वपूर्ण होगा। उच्च-स्तरीय अंतर-विभागीय बातचीत के बिना परमाणु ऊर्जा, रेडियो स्पेक्ट्रम, एआई, स्वायत्त वाहनों, उन्नत सैन्य प्रणालियों, जैविक हथियारों और सूचना युद्ध में प्रभावी सार्वजनिक नीति की उम्मीद करना कठिन है।
तीसरा, परमाणु ऊर्जा और अंतरिक्ष जैसे रणनीतिक कार्यक्रमों के प्रबंधन का पुराना मॉडल आज की सेटिंग में काम नहीं करेगा।
विशेषज्ञता निजी उद्योग, अनुसंधान संस्थानों और सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों में फैली हुई है। काम पूरा करने के लिए कई वास्तविक विनियामक विचारों पर सावधानीपूर्वक मार्गदर्शन की आवश्यकता होती है।
राष्ट्रीय क्षमताओं का उपयोग करने के लिए कार्यक्रम संरचनाओं की आवश्यकता होती है जो देश भर में रहने वाले पूंजी, मानव संसाधन और ज्ञान को शामिल करते हैं।
अब हमारे पास एआई, क्वांटम कंप्यूटिंग, जीनोमिक्स और एयरोस्पेस विकसित करने के लिए राष्ट्रीय मिशन हैं।
इनमें से कुछ को शीघ्र कार्यान्वयन की आवश्यकता हो सकती है जबकि अन्य को लंबी अवधि की आवश्यकता होती है। कई रिपोर्टें यह स्पष्ट किए बिना कि यह कैसे हासिल किया जाएगा, संपूर्ण-सरकारी दृष्टिकोण के लिए सही तर्क देती हैं।
सीसीएसटी इसका उत्तर है।
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अंततः, युद्ध के मैदान में अर्जुन और कृष्ण के बीच हुई चर्चा की तरह, बहुत सारी तकनीकी नीति यह निर्धारित करने के बारे में है कि क्या अधिक महत्वपूर्ण है।
क्या वैश्विक प्रतिस्पर्धा के लिए बाजार प्रतिस्पर्धा पैमाने से अधिक महत्वपूर्ण है? क्या हमें प्रौद्योगिकी के लिए किसी विदेशी रणनीतिक साझेदार पर निर्भर रहना चाहिए या इसे घरेलू स्तर पर विकसित करने का प्रयास करना चाहिए?
क्या हम प्रतीक्षा का खर्च वहन कर सकते हैं? क्या हमें एआई के लिए ऊर्जा-गहन डेटा केंद्र बनाने के बजाय जलवायु लक्ष्यों को प्राथमिकता देनी चाहिए?
हम अपने भू-राजनीतिक साझेदारों द्वारा निर्यात नियंत्रण, प्रतिबंधों और जबरदस्ती के कदमों का जवाब कैसे देते हैं?
सीसीएसटी जितना केंद्र सरकार के स्तर पर समन्वय कर सकता है, उतनी ही कार्रवाई राज्य स्तर पर होती है। मुझे नहीं पता कि वर्तमान में जिस तरह से यह काम करता है वह राज्य के मुख्यमंत्रियों को केंद्रीय कैबिनेट समिति की बैठक में आमंत्रित करने की अनुमति देता है या नहीं। हालाँकि, नीति संरेखण सुनिश्चित करने के लिए संबंधित राज्यों के अधिकारियों को आमंत्रित करना एक अच्छा विचार हो सकता है।
दिलचस्प बात यह है कि चीन ने न केवल चुपचाप एक गुप्त केंद्रीय विज्ञान और प्रौद्योगिकी आयोग (सीएसटीसी) की स्थापना की, बल्कि ऐसा लगता है कि उसने प्रांतीय स्तर पर भी इस व्यवस्था को दोहराया है।
यह आयोग विज्ञान और प्रौद्योगिकी पारिस्थितिकी तंत्र की देखरेख करता है, मेगा-परियोजनाओं को मंजूरी देता है और सैन्य प्रतिष्ठान के साथ इंटरफेस करता है। हालाँकि इसके मिशन और संरचना के बारे में बहुत कम सार्वजनिक जानकारी है, लेकिन इसे चीन के वैज्ञानिक और तकनीकी प्रतिष्ठान को राजनीतिक दिशा प्रदान करने के लिए स्थापित किया गया है।
विज्ञान को राजनीति के साथ मिलाना एक अच्छा विचार नहीं है, जैसा कि सोवियत और चीनी इतिहास ने दिखाया है, लेकिन इसने शी जिनपिंग को कब रोका है?
यह बिल्कुल स्पष्ट है कि हम एक वैश्विक तकनीकी युद्ध के बीच हैं जो और तेज़ होगा। सही संरचनाओं के साथ, भारत एक प्रमुख शक्ति के रूप में उभरने के लिए अपने संसाधनों, विशेषज्ञता और मानव पूंजी का बेहतर उपयोग कर सकता है।
प्रशासनिक सुविधा से अधिक, सीसीएसटी की स्थापना एक रणनीतिक अनिवार्यता है।
लेखक द तक्षशिला इंस्टीट्यूशन के सह-संस्थापक और निदेशक हैं, जो सार्वजनिक नीति में अनुसंधान और शिक्षा के लिए एक स्वतंत्र केंद्र है।
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